近日，中国建材联合会发布了《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》立足建材行业当前实际，总结了“十二五”发展的情况，分析了行业存在的突出问题、矛盾和面临的国内外形势，明确了“十三五”建材行业改革发展的总体思路，具有鲜明的时代特点和现实指导意义。

《指导意见》重新审视了在我国国民经济新的形势下建材行业的发展业态以及地位、作用，并提出：

一是以速度和增量为主的传统产业雷同技术发展的势头有明显减缓;

二是新兴产业发展，传统产业提升，增加附加值、延长产业链开始加快步伐;

三是科技创新推动了技术装备和产品提升，促进了结构调整与优化;四是节能减排和绿色发展有了明显的进步和良好的开端;五是国际化经营步伐加快，“走出去”发展已成为新的经济发展亮点。

《指导意见》还指出了行业发展亟待解决的4个关键问题，即：解决产能严重过剩是决定行业转型升级、稳定增长的关键;补短板是行业转变发展方式、调整结构和提高发展质量水平的关键;实现制造强国，实施《中国制造2025》，是决定建材行业由中国制造向中国创造跨越与升级的关键;推进生态文明建设，实施节能减排和绿色发展，是实现建材行业可持续发展的关键。

从机遇角度来看，《指导意见》主要提到了五点：

首先，“新四化”建设将为建材产品、建材装备、建材制品业、建材服务业发展提供较大的市场空间。

第二，新兴产业的加快发展和绿色建材生产、使用的推进为建材行业发展增加了新的市场空间。

第三，海洋强国战略的实施将带动建材产品在特种深海工程领域和海运领域开发新的需求。

第四，加快发展建材服务业将开辟与增加新的经济增长点。

第五，“一带一路”“走出去”战略的推进将为我国建材行业开拓新的市场空间。从总体来看，“十三五”期间我国GDP年均增速仍将保持在6.5%以上，绝对增量还是很大的，只要适应新常态，机遇也是巨大的。

围绕设定的目标，《指导意见》提出了行业发展的重点产业和重点领域：

一是加快发展新兴产业，拓展新的需求与应用领域。提出新兴高性能复合材料、新型无机非金属新材料、非金属矿物材料及制品业、建材节能环保新兴产业、新型多功能节能环保绿色新型墙体材料及绿色装饰装修材料发展重点;

二是改造提升传统建材产业，提高性能、提升功能、延伸产业链向高端发展。包括由中国制造开始向中国创造迈进，提升与增加产品功能扩展应用领域;

三是拓展、延伸发展建材服务业，改变单靠产品制造业为支撑的发展模式，提出发展建材服务业的原则和建材服务业发展的主要目标;

四是加快技术装备的创新提升和智能化制造水平，全面提升发展的质量和效益。强调推进装备技术和智能化制造技术融合发展，推进互联网与建材工业生产经营和贸易流通的深度融合，实行全方位的智能化运行;

五是加快节能减排达标步伐，积极推进绿色建材生产与使用。包括加快传统建材产业工艺技术装备的创新与改造升级来促进节能减排实现清洁生产，坚持可循环发展提升资源综合利用水平，坚持绿色发展推动绿色建材产品的生产和使用;六是加快“走出去”步伐，提升国际市场的经营能力和竞争力，组织与引导具备国际竞争力的产业率先在国外投资与经营，鼓励与支持具备条件的企业独立或抱团到国外发展综合性或专业性的产业园区。

在确保产品质量安全的前提下，积极推进粉煤灰、煤矸石、矿渣、钢渣、工业副产石膏、电石渣等在水泥和墙体材料生产中的综合利用,开展赤泥、磷石膏等利用难度较大的工业固体废弃物综合利用及实现产业化。推进水泥窑利用可燃废弃物替代化石燃料，以及农作物秸秆及木/竹材料等农林废弃物的综合利用。

开展绿色矿山建设，提高非金属矿山的采矿回收率，推进非金属矿尾矿的综合利用。